浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市环境噪声管理条例〉等七件地方性法规个别条款的决定》的通知
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四十三条第二款规定，浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十八次会议对杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市环境噪声管理条例〉等七件地方性法规个别条款的决定》进行了审议，现决定予以批准，由杭州市人民代表大会常务委员会公布施行
【名称】杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市环境噪声管理条例》等七件地方性法规个别条款的决定(批准文本
【题注】【章名】全文杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，对本市人大常委会历年来制定的地方性法规进行了清理、对照。其中有七件地方性法规的一些规定与《行政处罚法》的有关规定不一致或相抵触。为了维护国家法律的统一和尊严，决定对《杭州市环境噪声管理条例》、《杭州市城市规划管理条例》、《杭州市农副产品集贸市场条例》、《杭州市私人诊所管理条例》、《杭州市市区道路交通管理条例》、《杭州市市政设施管理条例》和《杭州市城市绿化管理条例》等七件地方性法规中的个别条款予以修订。具体修改如下
一、《杭州市环境噪声管理条例》１、第二条修改为
“本条例所称环境噪声，是指交通运输、工业生产、建筑施工和社会生活(含房屋装修、家庭娱乐活动)等所产生的干扰人们的工作、学习和休息、影响周围地区环境的声音。”２、第五条修改为
“杭州市环境保护局是环境噪声的主管机关，负责全市的环境噪声监督管理
道路交通噪声由公安部门负责管理。其他交通噪声由航政、铁路、民航等部门和驻杭空军根据各自职责分别负责管理
工业噪声、建筑施工噪声由环境保护部门负责管理
社会生活噪声由公安部门负责管理。街道办事处协助环境噪声管理部门对所辖居民区的社会生活噪声进行管理
环境保护和公安等有关部门的环境噪声管理人员，根据工作需要，出示证件，有权进入所管辖范围内的噪声现场实施监督检查。被检查者必须如实反映情况、提供资料。”３、第六条修改为
“城市环境噪声应达到国家颁布的《城市区域环境噪声标准》的要求。环境噪声适用区域及地带范围的划分，由杭州市环境保护局确定。”４、第七条修改为
“本条例所称的交通噪声，系指机动车辆、船舶、火车、飞机等交通运输工具，在运行过程中产生的影响周围地区环境的声音。”５、第八条修改为
“有机动车辆的单位应建立健全控制噪声的管理制度。行驶的机动车辆，必须保持技术性能良好，部件紧固，无刹车尖叫声；必须安装完整有效的排气消声器。行车噪声要符合国家机动车允许噪声标准
车辆管理部门在对机动车辆进行检验时，应将噪声声级作为检验项目。凡不合格者，车辆管理部门不予发放行驶执照。”６、第十二条修改为
“火车进入市区，除遇有紧急情况外，不准使用汽笛，一律使用风笛，并应控制鸣笛。”７、第十七条修改为
“在风景区、居民稠密区、文教区、商业区等一切非工业区范围内，不准新建、扩建、改建噪声、振动超过标准的工厂、车间、工场，不准增添噪声超过标准的设备
现有工厂应通过技术改造，努力降低噪声，使之逐步达到相应的区域环境噪声标准。”８、第十八条修改为
“建筑单位向周围生活环境排放建筑施工噪声的(如打桩、打夯、锯板、推土、拌料、破碎等)，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准
在居民区、文教区、医院、疗养院、宾馆周围，除抢险等应急任务外，不准在夜间进行噪声大的作业。工艺上要求连续作业确需在夜间进行噪声大的作业时，须持有环境保护部门发放的《夜间作业许可证》，并向社会公告。”９、删除第二十七条
１０、第二十八条作为第二十七条修改为
“对处罚不服的，可以在收到处罚决定书之日起１５日内，向作出处罚决定机关的同级人民政府或上一级行政主管机关申请复议，对复议不服的，可在接到复议决定书之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起１５日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”１１、第三十条作为第二十九条，修改为
“杭州市执行国家《城市区域环境噪声标准》的昼间时间为６时至２２时，夜间时间为２２时至次日６时。”二、《杭州市城市规划管理条例》删除第六十七条、第六十八条
三、《杭州市农副产品集贸市场条例》１、第四十二条修改为
“经营者违反本条例第十九条、第三十三条规定的，依照有关法律、法规的规定处罚。”２、删除第四十五条
四、《杭州市私人诊所管理条例》１、第二十八条修改为
“私人诊所违反本条例的，由市、县(市)、区卫生行政部门视其情节轻重，分别给予下列处罚
(一)未取得执业许可证擅自开业的，予以取缔，没收违法所得和药品、医疗器械，并处以１０００元以上１００００元以下罚款
(二)不按规定办理变更登记的，责令其限期补办手续，并处以５０元以上５００元以下罚款；在限期内仍不办理变更登记的，吊销其执业许可证
(三)擅自招用不符合规定条件人员，责令其限期改正，并处以１００元以上５０００元以下罚款；情节严重的，吊销其执业许可证
(四)擅自改变业务范围、增加病床的，予以警告，责令其限期改正，并可处以１００元以上３０００元以下罚款，情节严重的，吊销其执业许可证
(五)不遵守有关病人、病情登记、报告制度，或不按规定向卫生行政部门报告业务和帐目收支情况的，责令其限期改正，并处以１００元以上３０００元以下罚款
(六)伪造、涂改、转借执业许可证，推诿、延误治疗，发生医疗事故隐瞒不报，以及伪造、涂改、销毁病案资料或有关证明的，责令其停业整顿，没收违法所得，并处以５００元以上５０００元以下罚款；情节严重的，吊销其执业许可证
(七)从事人工授精或擅自进行性病治疗的，没收其违法所得，并处以１０００元以上１００００元以下罚款；情节严重的，吊销其执业许可证
(八)医疗服务质量低劣，管理不善，内部秩序混乱的，责令其停业整顿；整顿无效的，吊销其执业许可证。”２、第三十三条修改为
“对为无证行医者提供医疗场所的，按国家和省有关规定处罚。对擅自聘用无证行医者从事医疗活动的单位，由卫生行政部门责令限期改正，没收其违法所得，并可处以１０００元以上５０００元以下罚款。”五、《杭州市市区道路交通管理条例》１、删除第五十九条第(二)项
２、将第六十条、第六十一条分为三条
“第六十条有下列行为之一的，处５０元以下罚款或者警告，并可吊扣３个月以下驾驶证
(一)不按规定办理异地登记的
(二)驾驶安全设备不全或者机件失灵的车辆的
对驾驶安全设备不全或机件失灵车辆的，除按前款规定处罚外，并可暂扣其车辆
第六十一条有下列行为之一的，处３０元以下罚款或者警告，可以单处吊扣２个月以下驾驶证
(一)违反分道行驶规定的
(二)违反路口行驶规定的
(三)违反禁行路线规定的
第六十二条有下列行为之一的，处２０元以下罚款或者警告，可以单处吊扣１个月以下驾驶证
(一)车辆装载超过行驶证核定的载质量的
(二)违反规定载人载物的
(三)不按规定会车、倒车、停车、掉头的
(四)驾驶噪声和排放废气超过国家标准的车辆的。”３、第六十二条作为第六十三条修改为
“出租汽车、营运中型客车驾驶员违反本条例第三十八条、第三十九条规定的，处以２００元罚款，情节严重的，并可吊扣２个月以下驾驶证。”４、第六十四条作为第六十五条修改为
“非机动车驾驶人、行人和乘车人，违反本条例第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的，责令改正，并可处以５元以下罚款或者警告。”５、删除第七十条、第七十一条
六、《杭州市市政设施管理条例》１、第四条修改为
“杭州市人民政府市政设施行政主管部门，负责组织实施本条例
杭州市市政设施管理机构受市市政设施行政主管部门的委托，具体负责市政设施的管理工作
各区的市政设施行政主管部门按照市人民政府规定的职责分工，负责本地区的市政设施管理工作
城市规划、公安、水利、工商行政、环保、绿化、市容环卫管理等部门应按各自的职能，协同市政设施主管部门实施本条例。”２、第十五条修改为
“电力、电讯、给排水、煤气等地下管线突然发生故障，急需挖掘道路抢修的，可先行施工，但必须及时向市政设施行政主管部门和公安机关报告情况，并在２４小时内补办审批手续。逾期不办者，按违法挖掘道路处理。”３、第十六条修改为
“新建、改建、扩建的城市道路交付使用后５年内，大修的城市道路竣工后３年内不得开挖。因特殊情况需要挖掘的，必须按道路管理分工范围经市或区人民政府批准。”４、第四十七条修改为
“未经批准占用、挖掘城市道路设施、城市河道设施的，由市政设施行政主管部门责令其停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，补交占用、挖掘道路费用，并可处２００００元以下的罚款
占用、挖掘城市道路不按规定设置交通安全护栏和标志，挖掘道路有关工程完成后不按规定回填夯实，或占用、挖掘道路结束后不及时清理现场、拆除临时设施的，由市政设施行政主管部门责令限期纠正，
