武汉建筑工程律师——湖北济楚律师事务所

满是农民工红手印的讨薪材料。

    年关临近，在黑龙江省庆安县打工的350多名农民工因无法拿到上千万元被拖欠的工资款而无法返乡过年。他们拿着按有红手印的联名讨薪材料，不断到县政府等部门讨要属于他们的工资款。

    记者调查发现，当地监管部门在农民工工资保障金上玩“花样”、使当事企业逃避监管；而主管部门更是违规发放施工许可证，将农民工的利益置于末端。

    讨薪已近两月

    庆安2013年新建的润泽园小区是全县最高档的住宅小区，该小区的十几栋楼虽已封顶近两月，但数百农民工仍未拿到工资。这些农民工持续讨薪已近两月，不少人只能空手返乡。

    说起讨薪，来自绥化市北林区宝山镇永新村的农民工王奎国掉下了辛酸的眼泪，他拖着多年前打工摔伤的胯骨坚持苦苦拼搏了158天后，却没要回工钱。他家住着低矮的土平房，患有脑梗的妻子躺在床上，连吃药钱都拿不出来。由于家里有外债，15岁的儿子不得不辍学去饭店当服务生。没要回工钱的王奎国，为给妻子买药，被迫向儿子打工的单位提前预支了儿子一个月800块钱工资。

    对此，施工方即用工方绥化市天晟建筑安装有限公司负责人冯绍林说，本来和开发商约定工程款按工程进度支付，但开发商只给了一小部分工程款，大部分都拖着不给，至今工程主体都封顶了，双方还未结算，所以没钱给工人支付工资款。

    而开发商龙一房地产公司庆安分公司称，施工方违法违规将工程层层发包，以至农民工分不清用工主体。

    不敢用法律“卡”企业

    为保护农民工权益，我国早在2004年就出台了办法，规定企业应按有关规定缴纳工资保障金，存入当地政府指定的专户，用于垫付拖欠的农民工工资。黑龙江2004年出台的办法明确规定，开发商应当按照建筑工程合同价款的百分之三向社保部门指定银行账户缴纳保障金。

    但记者调查发现，龙一房地产公司庆安分公司并未足额缴纳工资保障金，其总工程价款为9977万元，按3%的比例，应缴299.31万元工资保障金，但实际只缴了22万元。

    农民工反映，为避免未足额收缴保障金被追责，劳动监察部门竟收取开发商的“房票子”抵顶保障金，也就是说，把开发商一定面积的房屋划扣到劳动保障部门抵顶保障金。

    庆安劳动保障监察局局长于洪波向记者出示了与润泽园小区的4套房的4张房票子，总价值160.6万元。

    但记者发现，房票子根本无法兑现。因为该小区尚未竣工验收，楼房不能出售，无法变现支付给农民工。

    针对农民工质疑，于洪波说开发商资金紧张，保障金就没全收上来。对于“房票子”无法兑现一事，于洪波表示下一步想办法，督促开发商和施工方尽快落实工资。

    按照办法的规定，建设单位未缴纳工资保障金的，不得发放施工许可证，但事实上，润泽园小区早已领了施工许可证。

    庆安住建局长宋保忠说，“手续不全就开工，边建边批是普遍现象。如按照程序把各个环节都卡住，就用不着全国都清缴拖欠农民工工资了。”

    庆安建设领域一位干部说，现在不敢按法律法规要求去“卡”企业，否则就会成为阻碍经济发展的罪人。

    庆安县副县长董国生说，下一步应加大对恶意欠薪企业的处罚力度，同时建立黑名单制度，在工程招投标等方面予以限制。